世界上沒有絕對的廢棄物,只有放錯地方的資源。近幾年來,隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進,工業(yè)固廢的綜合利用逐漸成為一個熱門話題。

對礦山企業(yè)而言,因為在正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固體廢棄物數(shù)量巨大,自然成為工業(yè)固廢綜合利用的重點領(lǐng)域。特別是今年以來,環(huán)境保護稅法開始實施后,針對尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等固體廢物排放征收每噸5元~25元的環(huán)保稅,礦山企業(yè)對工業(yè)固廢的綜合利用,已經(jīng)由單一的環(huán)保賬上升為環(huán)保賬與經(jīng)濟賬統(tǒng)籌考慮的新層面,這無疑為礦山企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)固廢綜合利用提供了新的契機。

工業(yè)綠色發(fā)展對固廢利用提出新要求

建設(shè)生態(tài)文明對工業(yè)綠色發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九大把美麗中國確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo),提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,要求推進綠色發(fā)展,建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。同時強調(diào),要推進資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用,降低能耗、物耗。

國家發(fā)改委環(huán)資司綜合利用處處長楊尚寶認(rèn)為,經(jīng)濟社會的發(fā)展不能夠完全利用資源,完全不考慮生態(tài)環(huán)境。我國的經(jīng)濟發(fā)展到了一個新階段,遇到了新的發(fā)展瓶頸,正如黨的十九大報告所提出的,我們已經(jīng)進入了新時代,對于資源和環(huán)境要求也更高,必須堅持綠色發(fā)展理念,從資源節(jié)約與綜合利用入手,把生態(tài)文明建設(shè)作為我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要國策來抓。

綠色發(fā)展當(dāng)然離不開“工業(yè)糧食”——礦產(chǎn)資源的有力支撐,資源綜合利用則是工業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。粗略統(tǒng)計,我國工業(yè)能耗占國內(nèi)能源消耗總量近70%,水資源消耗占全社會消費的1/4左右,鐵礦石對外依存度超過85%,石油對外依存度超過65%,天然氣對外依存度超過35%,資源的瓶頸日益凸顯。同時,我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固廢約33億噸,歷年堆存的工業(yè)固廢總量超過600億噸,占地超過200萬公頃,不僅浪費資源,占用土地,而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境和安全隱患,危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。

“加強工業(yè)固廢的綜合利用,既可以減少天然資源的開發(fā)利用,解決固體廢物造成的污染和完全隱患,也有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,培育新的經(jīng)濟增長點,是實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。”高云虎介紹,近年來,工信部持續(xù)推進工業(yè)固廢綜合利用工作,通過規(guī)劃制定、經(jīng)濟建設(shè)、目錄引導(dǎo)、示范工程推進等措施,來積極引導(dǎo)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)固廢利用率逐年提高,為生態(tài)環(huán)境的改善做出了積極的貢獻。前幾年推進的三年行動計劃,包括基地和園區(qū)的建設(shè),都取得了顯著的進步。特別是通過對承德地區(qū)一些尾礦的綜合利用,既滿足了京津冀地區(qū)城市建設(shè)發(fā)展的需要,又解決了長期以來尾礦的一些安全隱患,同時還加強了京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。

工業(yè)固廢資源化必須走高質(zhì)量發(fā)展之路

今年以來,黨中央國務(wù)院高度重視固體廢物管理工作,啟動了固體廢物污染環(huán)境法的修訂和執(zhí)法檢查相關(guān)工作,并在長江經(jīng)濟帶等重點地區(qū)開展固體廢物大排查,嚴(yán)格固體廢物全過程的管理。

特別是環(huán)境保護稅法對工業(yè)固廢排放征收環(huán)保稅,以及污染防治攻堅戰(zhàn)的打響,為我國工業(yè)固廢的資源化利用尤其是高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機遇。

“污染防治攻堅戰(zhàn)從中央到地方、企業(yè)到政府各方面都在做,我們要抓住機遇,把工業(yè)固廢工作做好。同時,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容也是要把生態(tài)環(huán)境工作做好。把工業(yè)固廢資源化利用工作做好,對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)也是很好的貢獻。所以,我們必須把經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境融入一體,作為一個整體系統(tǒng)來優(yōu)化發(fā)展,抓住當(dāng)前機遇來大力發(fā)展好工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)。” 楊尚寶說。

楊尚寶認(rèn)為,工業(yè)固廢綜合利用高質(zhì)量發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動來推動。工業(yè)固廢綜合利用的高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新,需要包括企業(yè)、大學(xué)院所、相關(guān)部門周密的配合來共同加強技術(shù)研發(fā),使工業(yè)固廢綜合利用的技術(shù)有所突破。同時,在技術(shù)上能夠形成良好的創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)出良好的創(chuàng)新人才,使工業(yè)固廢綜合利用能夠有可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,以保證工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)能夠上一個新的臺階。

“綠色發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中,工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)本身也需要實現(xiàn)綠色發(fā)展。” 楊尚寶特別提醒說,我們不能因為搞工業(yè)固廢綜合利用是解決環(huán)境污染問題的,自己就可以導(dǎo)致環(huán)境污染。很多綜合利用企業(yè),本來是在解決環(huán)境問題和資源綜合利用的,但是企業(yè)本身卻也存在一些環(huán)境污染和資源綜合利用效率不高的問題。所以,在資源綜合利用這個行業(yè),特別是對工業(yè)固廢的綜合利用企業(yè)來講,更應(yīng)該注重綠色發(fā)展。

多年來,我國的工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)整體效益差,普遍存在重發(fā)展輕質(zhì)量、要政策不講效益問題,在很大程度上制約了工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

對此,楊尚寶認(rèn)為,工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)應(yīng)該跟其他產(chǎn)業(yè)一樣,要在追求質(zhì)量和效益上下功夫。工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)需要行業(yè)政策支持是必要的,但是如果長期依賴于政策的支持,這個產(chǎn)業(yè)是走不遠的,是不可持續(xù)的。所以,我們應(yīng)該追求質(zhì)量和效益,在提高產(chǎn)品的質(zhì)量、拓展產(chǎn)品利用領(lǐng)域基礎(chǔ)上,不斷提高效益。只有這樣,綜合利用產(chǎn)業(yè)才能夠走得更遠、更好,才能真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)了解,今年以來,國家工業(yè)和信息化部將持續(xù)推進河北承德等工業(yè)資源綜合利用示范基地的建設(shè),圍繞尾礦、粉煤灰、冶煉鋼等工業(yè)固廢,建設(shè)綜合利用示范基地,形成一批優(yōu)勢突出,產(chǎn)業(yè)鏈完善,創(chuàng)新能力強,示范引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),探索形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的管理模式和有效途徑,促進工業(yè)資源高值化、規(guī)模化的應(yīng)用。同時,積極引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進廢輪胎、廢資料、廢有色金屬的再生利用,嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)規(guī)范條件,定期發(fā)布符合規(guī)范的企業(yè)名單,加強日常的監(jiān)管,培育一批骨干龍頭企業(yè),支持做大做強,不斷提高再生資源加工利用的水平。加強對廢鋼加工行業(yè)的規(guī)劃布局,引導(dǎo)廢鋼加工企業(yè)一體化、集團化發(fā)展,提高廢鋼的應(yīng)用領(lǐng)域。落實新能源汽車電池回收利用的管理辦法,在京津冀地區(qū)選擇有條件的城市開展回收利用的示范,加快建設(shè)回收利用的體系。此外,加快提升技術(shù)裝備水平,制定工業(yè)資源先進裝備目錄,加快先進實用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,加強關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的帶動引領(lǐng)作用,加快資源綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行制度,提高資源綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量,擴大應(yīng)用范圍,推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新的平臺建設(shè),推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新,帶動產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

文章來源: cnmn